一文读懂央行行长潘功胜讲话精华（十大要点）

专题：十四届全国人大三次会议举行经济主题记者会 五位部长回答中外记者提问

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　　3月6日下午，十四届全国人大三次会议举行记者会，邀请国家发展和改革委员会主任郑栅洁、财政部部长蓝佛安、商务部部长王文涛、中国人民银行行长潘功胜、中国证券监督管理委员会主席吴清，就发展改革、财政预算、商务、金融证券等相关问题回答中外记者提问。本文盘点中国人民银行行长潘功胜讲话的十大精华要点>>

　　潘功胜：今年将根据国内外金融形势 择机降准降息 存款准备金率还有下行空间

　　今年，我们将根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，择机降准降息。目前金融机构存款准备金率平均为6.6%，还有下行空间，中央银行向商业银行提供的结构性货币政策工具资金利率也有下行空间。同时，综合运用公开市场操作、中期借贷便利、再贷款再贴现、政策利率等货币政策工具，保持市场流动性的充裕，降低银行负债成本，持续推动社会综合融资成本下降，使社会融资规模、货币供应量增长同经济增长、价格总水平预期目标相匹配。

　　央行行长潘功胜：将创新推出债券市场的科技板  

　　人民银行将会同证监会、科技部等部门，创新推出债券市场的“科技板”。支持金融机构、科技型企业、私募股权投资机构等三类主体发行科技创新债券，丰富科技创新债券的产品体系。一是支持商业银行、证券公司、金融资产投资公司等金融机构发行科技创新债券，拓宽科技贷款、债券投资和股权投资的资金来源。二是支持成长期、成熟期科技型企业发行中长期债券，用于加大科技创新领域的研发投入、项目建设、并购重组等。三是支持经验丰富的头部私募股权投资机构、创业投资机构等发行长期限科技创新债券，带动更多资金投早、投小、投长期、投硬科技。

　　同时，债券市场“科技板”会根据科技创新企业的需求和股权基金投资回报的特点，完善科技创新债券发行交易的制度安排，创新风险分担机制，降低发行成本，引导债券资金更加高效、便捷、低成本投向科技创新领域。

　　潘功胜：强化预期引导，坚决防范汇率超调风险

　　我们在汇率问题上的政策和立场是一贯的，坚持市场在汇率形成之中的决定性作用，保持汇率弹性，同时强化预期引导，坚决防范汇率超调风险，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。

　　潘功胜：严密防控外部冲击风险 维护中国的金融稳定和国家金融安全

　　当前，外部环境更趋复杂严峻，主要发达经济体的通胀走势和货币政策调整的不确定性上升，影响全球市场的预期和投资信心，加剧国际金融市场的波动风险，并对我国的经济、金融的平稳运行带来外溢影响。我们将加强对国内外金融风险的监测、评估和运行，完善处置机制和应对预案，严密防控外部冲击风险，维护中国的金融稳定和国家金融安全。

　　潘功胜：拟扩大科技创新和技术改造再贷款规模、降低再贷款利率

　　准备对这项政策工具的要素做进一步优化，包括进一步扩大再贷款的规模，从目前的5000亿元扩大到8000亿元至1万亿，更好满足企业的融资需求；降低再贷款的利率，即人民银行给商业银行提供的再贷款资金利率，强化对银行的政策激励；扩大再贷款支持范围，大幅提高政策的覆盖面。

　　将与财政协同，保持财政贴息的力度，进一步降低企业融资成本，优化再贷款的政策流程，提高政策实施的效益和便利度。这些政策举措有利于激发科技创新的动力和市场活力，带动更多民间资本和政府基金等社会投资参与科技创新。

　　潘功胜：欢迎国际投资者投资中国科技企业，反对设置不正当投资壁垒

　　中国的科技创新活动富有活力，国内外的投资者也高度关注。我们欢迎国际投资者投资中国的科技企业，反对将市场化的投资行为工具化、政治化，反对设置不正当的投资壁垒。

　　潘功胜：完善宏观审慎管理政策，丰富政策工具箱

　　人民银行将进一步探索拓展宏观审慎和金融稳定功能，维护金融市场稳定，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。一是聚焦宏观经济运行波动与金融风险之间的联系。二是防范外部风险对我国的外溢和冲击。三是提高金融监管的有效性，加强金融监管协调配合。四是完善宏观审慎管理政策，丰富政策工具箱。

　　潘功胜：多项指标指向房地产市场活跃度上升

　　目前我国的金融体系总体稳健，金融机构整体健康，地方债务和房地产市场的风险持续收敛，金融市场运行平稳。

　　人民银行积极支持房地产市场风险化解和平稳健康发展。2024年，人民银行立足宏观审慎管理职能，优化调整房地产金融政策，统一房贷最低首付比例至15%，降低新发放房贷利率，推动降低存量房贷利率，去年存量房贷利率的下行，每年可以为超过5000万户家庭减少利息支出约1500亿元，引导金融机构支持保交楼，加上经营主体通过调整经营策略、债务重组等方式自我修复，近期商品房交易量、交易价格、房地产贷款等多项指标指向房地产市场活跃度上升。

　　央行行长潘功胜：房贷利率下调，每年可让超5000万户家庭省下1500亿元

　　积极支持房地产市场风险的化解和平稳健康发展。去年人民银行优化调整房地产金融政策，统一房贷最低首付比例为15%，降低新发放贷款利率，每年可为超过5000万户家庭减少利息支出约1500亿元。引导金融机构支持“保交楼”，近期房地产市场活跃度上升。

　　潘功胜：金融市场对融资平台风险的溢价水平已经大幅下行

　　去年12月末，融资平台经营性金融债务规模14.8万亿元，较2023年初下降25%左右，这些经营性债务中约四分之三在东中部地区，自身发展能力很强。2024年四季度融资平台新发行债券平均利率2.67%，金融市场对融资平台风险的溢价水平已经大幅下行。

　　潘功胜：金融支持融资平台化债取得重要阶段性成果

　　金融支持融资平台化债取得重要阶段性成果。人民银行与有关部门和地方政府采取多项有力措施，弱化地方融资平台债务风险。经多方努力，融资平台债务风险已大幅收敛。到2024年末，与2023年初相比，约有40%的融资平台通过市场化转型等方式退出了融资平台的序列；融资平台经营性金融债务规模约14.8万亿元，较2023年初下降25%左右；2024年四季度，融资平台新发行债券平均利率为2.67%，显示出金融市场对融资平台风险溢价水平大幅下行。